独立等于战争 战争等于独立(自由社论)
美国国家情报总监海恩斯在参议院听证会表示:若美国放弃对台“战略模糊”的立场,明确表态介入台海冲突,中国将进一步认定美国决意阻止中国崛起,进而加强破坏美国的全球利益。她说:如果美国改变“战略模糊”,台湾的确有可能会进一步迈向宣布独立。有关明确宣示在中国侵犯下捍卫台湾,印太事务协调官坎贝尔也表态说,所谓“战略清晰”会非常不利。前副国务卿阿米塔吉则称,“战略模糊”的台海政策,现阶段应该不会改变,但中国若不审慎而为,美国的“战略模糊”恐将告终。包士可(前美国国防部长办公室中国科科长)更倡言,中国经常恐吓台湾“独立等于战争”,美国及盟友应向北京反向宣示“战争等于(台湾)独立”!
美国为主的民主国家,关切中国在东海台海南海的军事挑衅,尤其是严防透过武力改变现状,最根本的考虑不是台湾的利益,而是美国等民主国家的本国利益,海恩斯之论有其代表性。因此,他们协助台湾自我防卫,出发点可以说是本位主义,他们通常不会为了台湾的利益而自我牺牲,事实上他们本国的民意也不允许政府这样做决策。美军为台湾宣布独立而战,美军为中国侵犯台湾而战,这两种状态在美国的民意支持度是有落差的。长期以来,华府对台湾独立“严加控管”,著眼点无非在此,这是我们追求正常国家之际必须正视的客观现实。
“战略模糊”,模糊所产生的空间,可以产生正面导向,这一点是不可否认的。但是,利用“战略模糊”,中国获得比西方更大的利益,累积可观的锐实力,模糊创造的和平红利,似乎更多到了中国手里。“战略清晰”,西方顾忌会刺激中国,一直都是次要选择,即使战狼出征仍不改,而这却让中国更无禁忌,加紧往西方的利益边界战略推挤,因为它看准了西方和平优先投鼠忌器,特别是经济利益。南海军事化,就是这样切香肠切出来的,习近平起初满口承诺,不会将南海军事化,欧巴马信以为真让他得寸进尺。结果,中国在南海填海造陆,军事化的规模越来越大,西方的军事反制成本日益升高,形成另类的军备竞赛。早知如此,何必当初?
两国之间若有利益交集,交集的部分自是无可置疑,双方很容易一致行动。但是,非交集的部分就要看情况,有没有损害到对方的利益,可能是一个重要的衡量。例如,台湾片面宣布独立,可能损害到美日等国利益,而若因中国武力犯台导致台湾法理独立,也许有利美日等国利益,不同情况的支持与否大相迳庭。再如,支持台湾参与世卫,西方的助力持续增加,尤其是台湾做为防疫典范。然而,在气候议题等方面,西方仍期待中国的合作。何况,中国在国际组织著力甚深。轻重缓急,情况成了台湾离世卫的大门越来越近,但总是让中国施压杯葛得逞。台海政策的“战略模糊”亦然,不随中国威胁而迅速调整,不啻将红线交由北京决定。
最近几年台海的情势变化,问题不在台湾而在美中关系恶化。台湾,小英政府维持现状,遇到中国压力不屈服,得到美日支持不冒进。反而是,川普、拜登、习近平,从贸易战、科技战到军力展示,几乎每个环节都使台湾无法置身事外。这也证明了,台海安全不是单纯的两岸关系,而与国际结构、地缘政治有著紧密关连。值得乐观的是,以往北京动辄抹黑台湾为麻烦制造者,而且很容易在国际获得认可,搞得台湾哑巴吃黄连;如今风水轮流转,习近平被西方认定是麻烦制造者, 欧中经贸协议起伏即为一例。小英政府的维持现状,也许在国内引发支持者不耐,然而它的战略耐性,的确在大棋盘转变之际,扭转了台湾一路挨打的劣势。
关键,其实在华府。与川普不同,拜登似不倾向修改“战略模糊”,而是强调对台承诺“坚若磐石”,“清晰”反对片面改变现状。问题是,中国片面改变现状,已是摆在眼前的进行式,不存在海峡中线、机舰扰台更逼近,东海南海亦复如此。这说明什么?这说明习近平不吃拜登那一套!“欢迎竞争,但不寻求冲突”,“不会挑起冲突,而是防范冲突”,这种思维会让习近平接收到什么信息?台湾,被中国形容成核心利益,因为台湾是中国取代美国霸权的第一张骨牌,如果美国没有把台湾视同核心利益,在美中的世纪对决上只能被动、守态,白白让习近平掌握发球权的优势。美中交锋,川普以攻为守,拜登以守为攻,习近平显然是前恭后倨。“战略模糊”,当对敌人越来越有利,就该改弦更张了。自由时报0507
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